国务院一月内数次部署　减税降费密集落地

5月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东济南主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策。

　　李克强指出，亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”、是增长的“发动机”，确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会大局。一要算好当前账和长远账。减税降费虽然减少眼前财政收入，但会增强企业投资与发展的信心和动力，带动扩大就业，最终实现经济持续增长、税源不断扩大。必须上下同心把这件大事办成办好，确保所有行业税负只减不增，尤其是要确保农资价格稳定。二要算好中央账和地方账。为减税降费，中央财政做了充分准备，通过增加特定金融机构和央企利润上缴、加大对地方转移支付等多种措施，可以平衡全国收支大账。从地方看，也有条件克服困难，实现减税降费落地和财政收支平衡。各地要深挖潜力，通过盘活财政存量资金和政府存量资产、增加地方国企利润上缴等，做大可用财力“蛋糕”，支持减税降费，决不能搞变通靠增加企业负担来缓解财政收支压力。对实施中少数地方遇到的特殊困难，中央财政会统筹给予帮助。必须强调，各级政府过紧日子决不能说说而已，要在行政开支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，切实保障好“保工资、保运转、保基本民生”等支出，不该支出的钱一分也不能花，把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。

　　值得关注的是，近一个月内，国务院接连对减税降费做出部署，减税降费确保落地的信号不断增强。5月10日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专题座谈会，就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。4月23日召开的国务院第二次廉政工作会议强调，各有关部门、各地区要围绕减税念“紧箍咒”。

　　“国务院连续召开减税降费的座谈会，旨在进一步降低企业税费成本，激发市场主体活力，稳定各方预期，好政策要落实好才能最大化发挥积极作用。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示。

　　王志刚表示，算好当前账和长远账，就是当前与长远的利益平衡，减税降费利在长期，短期减收压力较大，但是通过涵养税源，税基逐步扩大，长期税收会增加。算好中央账和地方账，就是要平衡中央和地方利益，减税降费对中央和地方收入影响程度不同，对不同地区收入影响也不同，这就需要认真分析评估减税降费对中央和地方的实际影响，中央和地方要及时反馈信息，对受影响较大地方给予相应支持措施。大规模减税降费要求各地政府过紧日子，就是要更加注重公共服务效率，压缩无效或低效支出，优化支出结构。

　　值得关注的是，在5月24日的座谈会上，释放出更多利好信号。座谈会明确，当前要把已明确的更大规模减税降费政策实施好，下一步对制造业增值税留抵退税还要放宽条件、优化流程，并研究完善对企业研发创新的支持政策。

　　业内专家预计，减税降费将步入密集落地期，还有更多红利可期。王志刚表示，制造业增值税留抵退税放宽条件、优化流程，实际上也是进一步贯彻降低实体经济成本要求，是为了激励实体经济更好发展；完善对企业研发创新支持，就是要提高企业生产率并增强竞争力，这是高质量发展的要求。